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《扶余市人民政府办公室关于贯彻落实习近平总书记考察吉林重要讲话指示精神推动经济高质量发展巩固经济回升向好势头全力做好下半年经济工作的通知》解读

  为贯彻落实习近平总书记考察吉林重要讲话指示精神,切实落实党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚决打好三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,深入实施东北振兴战略,推动经济高质量发展,努力巩固和发展好全市经济持续回升势头,全力做好下半年经济工作,实现“两个确保”目标,按照省委、省政府,松原市委、市政府部署,提出如下措施。 

  一、制定背景 

  习近平总书记在吉林考察时就坚持新发展理念,推进东北振兴,谋划“十四五”,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路提出重要要求,对全局工作具有重要指导意义。我们要胸怀“两个大局”,紧密结合我市实际,切实抓好贯彻落实,以扎实工作成效体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。 

  二、主要条款解读 

  (一)抢抓国家积极有为的财政政策和稳健灵活的货币政策机遇,及时对接中央预算内和专项债券投资方向以及下半年国家出台的新政策,积极谋划项目平台等承接载体,争取国家支持。 

  中央投资补助和贴息资金重点用于市场不能有效配置资源,需要政府支持的经济和社会领域,具体包括:  

  1.会公益服务和公共基础设施  

  2.农业和农村  

  3.生态环境保护和修复  

  4.重大科技进步  

  5.社会管理和国家安全  

  6.符合国家有关规定的其他公共领域 

  (二)持之以恒抓好中央关于东北全面振兴系列政策的落实,推动“六保”实施意见、稳经济60条、促消费“2+7+N”政策,减税降费惠企政策等已出台的政策举措落地见效,加强政策宣传解读,制定实施细则,做好落实情况的调度督导和效果评估,具体包括: 

  1.稳定就业岗位 

  2.抓好重点行业重点群体就业 

  3.完善社会保障 

  4.提升公共服务水平 

  5.坚决打好污染防治攻坚战 

  6.强化融资支持 

  7.实施精准帮扶 

  8.优化营商环境 

  9.提升粮食安全保障能力 

  10.加快发展现代农业 

  11.加强能源运行保障 

  12.推动产业链协同复产达产 

  13.畅通产业链供应链国内市场循环 

  14.进一步融入全球产业链供应链价值链 

  15.实施铸链强链补链扩链工程 

  16.强化开源节流 

  17.财力向基层倾斜 

  18.切实防范债务风险 

  (三)推动《吉林省人民政府办公厅关于新一轮促消费扩内需若干政策举措的通知》(吉政办明电〔202026号)落实落地。 

  1.聚焦促进重点商品消费和服务消费提出5条举措。一是着力扩大汽车消费,落实好国家新能源汽车购置补贴、全面取消二手车限迁以及对二手车经销企业销售旧车减按销售额0.5%征收增值税政策;鼓励金融机构执行个人汽车消费信贷最低首付比例,适当降低个人汽车消费贷款利率。二是推动家电更新消费,促进家电以旧换新,鼓励家电生产、销售企业及电商平台等举办“周年庆”“购物节”等促销活动;加快家电更新升级,及时淘汰能耗高、安全性差的家电产品;鼓励购置节能型家电,有条件的地方可给予适当补贴。三是促进旅游体育消费市场繁荣,开启“吉林旅游体育消费年”活动,推进旅游、文化、体育等行业扩大复工复业,逐步恢复国内航线和国内旅游;开发避暑旅游、冰雪旅游、康养旅游、文化旅游、体育旅游等特色产品,开展“吉林很美,我在等你”“长白山,我心向往之”“最美风景线三部曲”“精彩夜吉林”等创意营销活动;推出“旅游消费券”“体育消费券”,重点开展“长白山天池开冰直播”及全省近郊游、乡村游、休闲游、自驾游。四是提档升级社区生活服务,大力发展社区养老、学前教育、医疗健康、特色文体、休闲娱乐等服务;支持家政企业在社区设置服务网点,打造集家政、养老等服务于一体的城乡便民消费服务中心;加快数字化便利店等社区商业载体建设,打造社区“一刻钟生活服务圈”;引导企业发展旅游定制、家庭服务定制等定制服务,鼓励发展水果、海鲜、时蔬等食品配送服务。五是持续开展消费券促销活动,在全省开展以“端午大‘吉’”为主题,为期3个月的第二轮消费券促销活动,增设适用于景区、住宿饭店、健身场馆等市场主体的多种类型消费券。 

  2.聚焦打造促消费平台载体提出3条政策举措。一是推进“夜经济”繁荣发展,落实扶持政策,对第一批全省重点推进的夜经济载体经评选认定符合条件的,省服务业发展专项资金给予支持;启动第二批夜经济载体培育工作,通过各地推荐、评选筛查等方式新确定20个夜经济载体;支持夜经济载体延时营业,完善夜间交通配套,延长公共交通营运时间。二是有序发展地摊经济,明确摆摊区域和时段,允许临时占道设置摊点摊区经营,允许大型商场店外促销,允许临街商铺店外促销宣传,加强食品安全、环境卫生和治安管理,规范发展好马路经济。三是开展电子商务赋能工程,开展“网红直播”“网红带货”等线上促销活动,发挥“驻村第一书记”直播间等电商平台作用,发展“互联网+农产品销售+乡村旅游”的农村电商新模式,宣传我省独特的旅游资源,推广销售当地农特产品。 

  3.聚焦强化促消费支撑条件提出4条举措。一是扶持小微企业和个体工商户健康发展,持续加大小微企业和个体工商户税收减免力度,自202071日起至20201231日,免征地方权限内个体工商户和小微企业相关税费;按规定落实扶持小微企业发展的一次性吸纳就业补贴、社会保险补贴、初次创业补贴、创业担保贷款等政策;建立市场主体住所登记负面清单,放宽个体工商户跨区迁移限制,一般企业开办时间压缩至1天之内,推进电子营业执照跨行业、跨区域、跨层级应用。二是降低服务业市场主体经营负担,对承租国有房屋用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户,免除上半年3个月房屋租金(对已经减免的,免租期不足3个月的应予以补足),鼓励有条件的单位下半年再免除3个月房屋租金。对承租非国有房屋的用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户,鼓励在双方平等协商的基础上,减免或延期收取房屋租金,有条件的市()、县()可按规定给予适当支持。降低工商业电价5%政策延长到今年年底,推动宽带和专线平均资费降低15%。落实好普惠小微贷款“应延尽延”等政策。三是增强居民消费能力,鼓励企业合理确定和调整企业各岗位人员的工资水平,加大对个体私营经济的扶持力度,根据保障标准和社会经济发展水平同步提高低保标准。四是充分发挥物流保障作用,落实物流企业大宗商品仓储用地城镇土地使用税减半征收等物流领域税费优惠政策,推进物流基础设施网络建设,规范货运车辆定位信息服务商收费行为,降低物流信息成本。 

  4.聚焦推动服务业改革开放发展提出1条举措。落实国家相关文件精神,制定出台我省实施方案,开展服务业改革开放发展十项行动,实施服务业改革开放发展十大举措。 

  5.聚焦充分体现促消费成效提出1条举措。科学有序抓好服务业统计,建立部门信息共享机制,推动大型交易市场及高校、机关事业单位食堂统计入库。 


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